中國政府發(fā)表《2010年中國的國防》白皮書(9)
中美兩國在防擴(kuò)散、反恐和雙邊軍事安全合作等領(lǐng)域開展磋商。1997年,中美兩國建立國防部防務(wù)磋商機(jī)制。2009年6月和2010年12月,兩國舉行第十次、第十一次國防部防務(wù)磋商,就共同關(guān)心的問題進(jìn)行對(duì)話。2009年2月和12月,中美舉行第五次、第六次國防部工作會(huì)晤。
中國重視與周邊國家的防務(wù)安全磋商。與蒙古、日本、越南、菲律賓、印度尼西亞、泰國、新加坡、印度、巴基斯坦等周邊國家建立防務(wù)安全磋商和政策對(duì)話機(jī)制。定期舉行不同層級(jí)的磋商對(duì)話,主要探討亞太安全形勢(shì)、雙邊軍事關(guān)系、地區(qū)熱點(diǎn)等問題,對(duì)促進(jìn)相互理解、鞏固睦鄰友好、深化互信合作、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
中國廣泛開展與其他國家的戰(zhàn)略磋商和對(duì)話。2009年9月,中德兩軍舉行第四輪防務(wù)戰(zhàn)略磋商。10月,中澳兩軍舉行第十二次防務(wù)戰(zhàn)略磋商。2009年3月和2010年6月,中國與新西蘭舉行第二次、第三次戰(zhàn)略對(duì)話。2010年2月,中英兩軍舉行防務(wù)戰(zhàn)略磋商。11月,中國與南非舉行第四次防務(wù)委員會(huì)會(huì)議。中國還與埃及建立防務(wù)(合作)委員會(huì)會(huì)議機(jī)制,與土耳其建立軍事合作高級(jí)對(duì)話會(huì)機(jī)制,與阿拉伯聯(lián)合酋長國建立防務(wù)磋商機(jī)制,拓寬了中國與中東國家的防務(wù)交流領(lǐng)域。
邊境建立信任措施
中國始終堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針,重視與相鄰國家建立邊境地區(qū)信任措施,加強(qiáng)邊境地區(qū)軍隊(duì)友好交往,積極預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng),維護(hù)邊境地區(qū)和平與穩(wěn)定。
1993年9月和1996年11月,中國與印度先后簽署《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》和《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。2005年4月,中印兩國簽署《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的實(shí)施辦法的議定書》,就1996年建立信任措施協(xié)定有關(guān)條款的具體實(shí)施辦法達(dá)成協(xié)議。
1996年4月,中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。1997年4月,中國與上述國家簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》,對(duì)長達(dá)7600多公里的中哈、中吉、中俄、中塔邊界一定縱深內(nèi)的作戰(zhàn)部隊(duì)與武器裝備進(jìn)行裁減,每年組織相互視察活動(dòng),監(jiān)督和核查邊境地區(qū)信任措施落實(shí)情況。1998年12月,中國與不丹簽署《關(guān)于在中不邊境地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》。
人民解放軍邊防部隊(duì)忠實(shí)履行軍事領(lǐng)域邊境信任協(xié)定。20世紀(jì)90年代以來,中國國防部分別與朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、緬甸、越南等國相關(guān)部門簽署《邊防合作協(xié)議》,建立總部、軍區(qū)(省軍區(qū))和邊防部隊(duì)三級(jí)會(huì)晤機(jī)制,及時(shí)通報(bào)邊境信息,協(xié)商處置重要邊境事務(wù)。人民解放軍邊防部隊(duì)沿邊設(shè)有60多個(gè)邊境會(huì)談會(huì)晤站,每年與鄰國舉行會(huì)談會(huì)晤活動(dòng)數(shù)千次。近年來,與俄羅斯、塔吉克斯坦、蒙古、巴基斯坦等國在邊境地區(qū)舉行雙邊或多邊邊境封控、聯(lián)合反恐等軍事演練,開展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合檢查等活動(dòng)。
中國政府與多個(gè)陸地鄰國簽訂國界管理制度協(xié)定,明確共同維護(hù)邊境地區(qū)秩序、保護(hù)與利用跨界河流、建立邊境地區(qū)聯(lián)系制度、協(xié)商處理邊境事務(wù)等合作措施。建立邊界代表制度,負(fù)責(zé)與鄰國協(xié)商處理無需通過外交途徑解決的邊境事務(wù)。中國邊界代表由政府任命、邊防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,在當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)、外事部門指導(dǎo)下工作。邊界代表定期交換邊境相關(guān)信息,防范和處理各類邊境事件,配合做好口岸管理、跨境運(yùn)輸、漁業(yè)合作、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)防等工作。
海上安全對(duì)話與合作
中國積極參與國際海上安全對(duì)話與合作,堅(jiān)持遵循《聯(lián)合國憲章》、《聯(lián)合國海洋法公約》以及其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則,堅(jiān)持謀求共同安全和共同發(fā)展,堅(jiān)持尊重沿海國的主權(quán)和權(quán)益,堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)海上傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅,努力尋求基于和平的多種途徑和手段,維護(hù)海上安全。
1998年,中美建立海上軍事安全磋商機(jī)制,就海上軍事安全問題進(jìn)行磋商。迄今共舉行8次年度會(huì)晤、13次工作小組會(huì)議和2次專門會(huì)議,對(duì)促進(jìn)海上活動(dòng)安全、避免發(fā)生海上意外事件及建立其他相互信任措施發(fā)揮了積極作用。2009年8月,舉行中美海上軍事安全磋商機(jī)制專門會(huì)議。2010年10月,舉行中美海上軍事安全磋商機(jī)制年度會(huì)晤。
2005年10月,中國與越南簽署《中越海軍北部灣聯(lián)合巡邏協(xié)議》。兩國海軍成立北部灣聯(lián)合巡邏辦公室,共同組織了10次聯(lián)合巡邏和5次年度會(huì)晤。2009年2月,中韓相鄰??哲婇g直通電話正式開通。2008年以來,中日就建立海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)行多次工作磋商。中國海軍積極參加西太平洋海軍論壇的各項(xiàng)活動(dòng),參加?xùn)|盟地區(qū)論壇和亞太安全理事會(huì)關(guān)于海上安全的研討活動(dòng)。
近兩年來,中國海軍共派出10余批20余艘次艦艇訪問30多個(gè)國家,接待了20多個(gè)國家30余艘次艦艇來訪。
地區(qū)安全合作
亞太地區(qū)正在形成多層次、復(fù)合型的地區(qū)安全合作架構(gòu),多種安全合作機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展。中國積極參加亞太地區(qū)安全對(duì)話和安全機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與亞太各國的政治互信和安全合作,推動(dòng)建立軍事互信,維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。
2009年以來,上海合作組織安全領(lǐng)域合作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。成員國先后簽訂《反恐怖主義公約》、《保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》和《政府間合作打擊犯罪協(xié)定》等文件,為安全合作奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。完善大型國際活動(dòng)安保合作機(jī)制,確保2010年莫斯科世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利65周年紀(jì)念活動(dòng)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重要活動(dòng)順利舉行。聯(lián)合反恐演習(xí)機(jī)制化發(fā)展,舉行“和平使命”系列聯(lián)合反恐軍事演習(xí)和“諾拉克反恐-2009”、“薩拉托夫反恐—2010”執(zhí)法安全部門反恐演習(xí),有力震懾了地區(qū)“三股勢(shì)力”。成員國安全會(huì)議秘書、總檢察長、最高法院院長、國防部長、公安內(nèi)務(wù)部長及其他執(zhí)法安全部門領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤,不斷深化司法、防務(wù)、執(zhí)法安全領(lǐng)域合作。
中國積極參加?xùn)|盟地區(qū)論壇、中國與東盟、東盟與中日韓框架下的多邊安全會(huì)議。2004年,在中方積極倡導(dǎo)下,東盟地區(qū)論壇安全政策會(huì)議正式創(chuàng)辦,成為該論壇國防官員參與級(jí)別最高的對(duì)話機(jī)制。2010年5月,中國在第七次東盟地區(qū)論壇安全政策會(huì)議上,提出加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全合作問題研究、推動(dòng)務(wù)實(shí)性合作等倡議。2010年10月,參加首屆東盟防長擴(kuò)大會(huì),提出了加強(qiáng)地區(qū)安全對(duì)話與合作的倡議和主張。近年來,多次主辦中國與東盟防務(wù)與安全對(duì)話、東盟與中日韓武裝部隊(duì)非傳統(tǒng)安全合作論壇、東盟地區(qū)論壇武裝部隊(duì)參與國際救災(zāi)法律規(guī)程建設(shè)研討會(huì)等。
自2007年以來,中國每年派出高級(jí)別防務(wù)官員出席在新加坡舉行的香格里拉對(duì)話會(huì),闡述中國國防政策和地區(qū)安全合作主張。
對(duì)外軍事交往
中國全方位發(fā)展對(duì)外軍事關(guān)系,深化同各國軍隊(duì)的務(wù)實(shí)交流與合作,努力營造互信互利的軍事安全環(huán)境。近兩年,人民解放軍高級(jí)軍事代表團(tuán)出訪40多個(gè)國家,有60多個(gè)國家的國防部長、總參謀長來訪。
中俄兩軍戰(zhàn)略互信與務(wù)實(shí)合作不斷深化。兩軍高層交往頻繁,簽署《關(guān)于相互通報(bào)發(fā)射彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭的協(xié)定》,開展在人員培訓(xùn)、
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